RAP/EPR en marketplaces: todo lo que tu marca necesita saber (con Elena Fuertes, especialista en Ambientalidad)

Por qué volvemos a hablar de RAP/EPR

Tras publicar nuestro artículo sobre la Responsabilidad Ampliada del Productor en Amazon Marketplace, la respuesta fue clara: el tema genera muchas dudas y pocas respuestas concretas. Por eso hemos querido ir un paso más allá y sentarnos a hablar con alguien que lleva años en el terreno.

Elena Fuertes es especialista en Ambientalidad y asesora a empresas que venden en marketplaces europeos sobre cómo cumplir con la normativa RAP/EPR. En esta entrevista, nos da su visión directa sobre los errores más comunes, cómo se reparten las responsabilidades y qué debería hacer una marca que descubre que lleva tiempo sin cumplir.

Si quieres profundizar en los conceptos básicos antes de continuar, puedes consultar nuestro artículo sobre EPR: Responsabilidad Ampliada del Productor en Amazon Marketplace: qué es y cómo afecta a tu marca.

La confusión más extendida: creer que la RAP es un requisito de Amazon

Padeco: Elena, después de hablar con tantas marcas, ¿cuál dirías que es la principal confusión que existe actualmente en torno a la RAP/EPR?

Elena Fuertes: Hay unas cuantas, la verdad. Pero la que más me encuentro es pensar que la RAP es un invento de Amazon, algo que solo sirve de cara al marketplace. Y no es así. Siempre les digo que una cosa es lo que pide Amazon y otra cosa diferente es la ley. El cumplimiento RAP/EPR va de cumplir legislación, no de cumplir con Amazon.

Amazon solo te pide la punta del iceberg de todo lo demás que tienes que cumplir. Es como si Amazon te pidiera ser autónomo, pero tú no hicieras las declaraciones de impuestos porque Amazon no te lo exige. Si solo cumples lo que te pide el marketplace, te quedas a medias. Y el problema es que una vez que estás registrado ante el Ministerio, aumenta la probabilidad de que te controlen, precisamente porque ya eres visible.

La otra confusión muy habitual es pensar que con sacarse el número de Registro ya está todo hecho. Y ni siquiera eso: la RAP no es una sola obligación, sino que hay una RAP distinta por cada categoría de producto, como ya ocurre en Francia. Ahora mismo hay tanto revuelo con la de envases porque desde el 12 de agosto ha entrado en vigor el nuevo reglamento PPWR, y este afecta prácticamente a todos porque cualquier producto que vendas lleva un packaging. Pero existen más: la de aparatos eléctricos y electrónicos (RII-RAEE), la de baterías (RII-PyA), y en breve, en España, se sacará también la de textil y calzado. Así que el primer paso no es solo sacarse un número de Registro, sino entender qué categorías te afectan según lo que vendes.

¿Afecta la RAP a las marcas pequeñas? La respuesta es más matizada de lo que parece

Padeco: Una de las preguntas que más recibimos es: ¿realmente me afecta la RAP si soy una marca pequeña?

Elena Fuertes: Esta norma no diferencia entre si pones en el mercado una unidad o un millón. Desde que pones en el mercado una unidad de un producto envasado, tienes que cumplir. Y tienes que cumplir en cada uno de los países donde vendas, es decir, donde tu producto se va a consumir, no donde se almacena, que es una de las preguntas típicas que me hacen. El motivo es sencillo: el dinero que pagas para cumplir la RAP se emplea para reciclar tu producto o tu envase, y se recicla en el país donde se consume, que es donde se tira a la basura.

Dicho esto, el nuevo PPWR sí ha incluido una excepción para las microempresas que tienen a sus proveedores en el mismo país donde tienen su sede, lo que reduce la presión regulatoria en esos casos concretos.

Lo más complicado de esta norma es saber exactamente cómo te afecta a ti. De hecho, se han publicado dos Guías Interpretativas de acompañamiento al PPWR solo para aclarar dudas, porque hay mucha casuística: marcas que pagan por cosas que no les corresponden, otras que asumen una responsabilidad legal que no es la suya, y otras que directamente no cumplen lo que deberían. A grandes rasgos, las obligaciones se pueden agrupar en tres bloques: gestiones burocráticas como registros, adhesiones al SCRAP, declaraciones y planes de minimización; documentación que hay que conservar, como expedientes técnicos y declaraciones de conformidad; y ecodiseño, que incluye etiquetado, reciclabilidad y espacio vacío. Ser pequeño no te protege ni te condena por sí solo. Lo que te protege es saber exactamente qué te toca cumplir y por qué.

Fabricante, importador, seller, marketplace: quién responde de qué

Padeco: En marketplaces como Amazon existe bastante confusión sobre quién es responsable de cumplir. ¿Cómo se reparte realmente esa responsabilidad?

Elena Fuertes: Cada uno tiene su parte de responsabilidad, pero el problema principal es que no siempre se identifica con claridad qué rol juega cada uno. Y se complica más porque una misma empresa puede tener varios roles a la vez. Por eso hay que analizar bien el modelo de negocio de cada marca antes de asumir nada.

Lo que sí debe quedar muy claro: no tener una fábrica propia no significa que no seas fabricante. La ley distingue entre el fabricante físico, quien produce materialmente el artículo, y el fabricante a efectos de la RAP, quien asume esa responsabilidad legal. Nos encontramos constantemente con marcas que nos dicen que no son fabricantes porque traen sus productos de China, y hay que explicarles que eso no les exime de serlo a efectos de esta normativa.

A modo de síntesis: el fabricante debe encargarse de generar la documentación necesaria; el importador se convierte en Productor a efectos de la RAP; el Productor es quien se registra y paga las ecocontribuciones; el seller puede ser fabricante, importador o productor dependiendo de cómo opere, e incluso varias cosas a la vez; y el marketplace solo tiene que asegurarse de que sus vendedores cumplen, o al menos de que disponen de un número de Registro. Así que antes de preguntarte cómo se reparten las responsabilidades, la pregunta correcta es: ¿qué rol juego yo en esta cadena, y qué me toca hacer según ese rol?

Qué se paga realmente cuando cumples con la RAP y de qué depende el coste

Padeco: Muchas marcas nos trasladan una sensación de doble imposición o de estar pagando por algo que no terminan de entender. ¿Qué conceptos se pagan realmente?

Elena Fuertes: Es normal que lo sientan así. Muchos piensan que, como ya han pagado en aduanas el impuesto al plástico, ya han cumplido también con la RAP/EPR. Pero no es lo mismo: ambos requisitos derivan de la misma ley, aunque ese dinero se destina a cosas diferentes. A nivel práctico, la realidad es que sí, vas a pagar dos veces por el plástico.

Lo que se paga dentro de la RAP son las llamadas ecocontribuciones. Se calculan en función del peso de tu envase o producto y del material del que está fabricado: cuanto más fácil sea de reciclar, menos pagas. Cada SCRAP, que son los organismos donde se hacen las declaraciones, tiene sus propias tarifas, así que merece la pena comparar antes de elegir uno.

Muchas marcas me contactan preocupadas por si van a tener que pagar mucho. Y siempre les digo lo mismo: ojalá pagues mucho, porque eso significa que estás vendiendo mucho. Lo que de verdad te debe importar es el coste por unidad de producto, para saber si tu margen lo cubre o no. Y aquí soy tajante: si vendes un producto cuyo margen no te permite cumplir esta ley, cambia de producto. No tiene sentido mantener en catálogo algo que no te deja cumplir con la normativa.

Los errores más frecuentes: el que más engaña parece correcto a primera vista

Padeco: ¿Cuáles son los errores más frecuentes que encuentras cuando revisas la situación de una marca respecto a la RAP?

Elena Fuertes: Hay errores de todo tipo: desde quienes se registran y se olvidan de todo lo demás, hasta quienes solo cubren las gestiones burocráticas sin tocar la documentación técnica ni el etiquetado. Pero el más habitual, y el que más engaña porque parece correcto, es hacer las declaraciones basándose únicamente en los informes que descarga Amazon.

Las marcas se sienten seguras usando esos datos como referencia porque vienen del propio marketplace. Pero en mi experiencia, cada vez que he revisado esos informes, nunca coinciden con la realidad del negocio. Y ante una inspección, el responsable eres tú, no Amazon: la fuente del dato no te exime de comprobarlo.

Confiar en que el proveedor ya lo tiene resuelto: un riesgo que muchas marcas asumen sin saberlo

Padeco: Otro escenario habitual es el de la marca que compra productos a un proveedor y piensa que el producto ya está cubierto porque el fabricante cumple. ¿Hasta qué punto puede una marca confiar en que su proveedor ya ha cumplido?

Elena Fuertes: En los casos de marcas que venden productos de otras marcas, la obligación puede recaer igualmente en ellas en varios escenarios: si modifican el envase original, si hacen FBA y envían cajas a los almacenes de Amazon, ya que esas cajas son a efectos de la norma envases comerciales que también deben cumplir, o si distribuyen ese producto a un país distinto de donde lo compraron.

Así que confiar en que el fabricante ya lo tiene resuelto es arriesgado si no compruebas primero si tu propia operativa, incluyendo el empaquetado, el uso de FBA o la distribución a otros países, te convierte a ti también en responsable.

Vender en varios países europeos: lo que cambia y lo que no

Padeco: ¿Qué debería saber una marca que vende desde España pero también opera en otros mercados de la UE?

Elena Fuertes: Hablando del RAP de envases y del PPWR, lo principal es entender que debes cumplir en cada uno de los países donde vendas, porque es una norma europea que se aplica directamente en todos los estados miembro. La documentación técnica sí te sirve para todos los países por igual, pero las gestiones burocráticas no: esas hay que hacerlas país por país.

Además, desde el 12 de agosto se ha sumado un requisito que profesionaliza aún más el sector: es obligatorio contar con un representante autorizado para la RAP en cada país donde vendas. Esto supone un sobrecoste fijo, vendas mucho, poco o nada en ese mercado concreto: el coste del representante existe igualmente.

Qué puede ocurrir si no cumples: más allá de las multas

Padeco: ¿Qué consecuencias prácticas puede encontrarse una marca en su día a día si no cumple correctamente con sus obligaciones de RAP?

Elena Fuertes: Como toda ley, si no la cumples o no la cumples bien, corres el riesgo de que si te pillan te pongan una multa. Y no es ninguna tontería: pueden alcanzar hasta 200.000 euros según el país. Francia, por ejemplo, establece una multa de 20.000 euros al día hasta que regularices tu situación.

Pero dejando a un lado las sanciones económicas, hay consecuencias muy prácticas en el día a día. Si vendes en un marketplace, este te va a exigir presentar tu número de Registro. Y una vez que apareces registrado ante el ministerio correspondiente de cada país, aumenta el riesgo de que te controlen y de que puedan detectar si algo no está bien. Los marketplaces no han añadido esta exigencia porque les apetezca: la propia ley les obliga a actuar como vigilantes del cumplimiento de sus marcas.

Por otro lado, está el tema de aduanas: hay controles que pueden paralizar tu mercancía si no cumples. He tenido clientes con mercancía retenida que han tenido que ponerse a regularizar todo a contrarreloj. La ley también ha dado a aduanas potestad para controlar esto directamente. Mi reflexión es la siguiente: si una ley va de pagar, ten por seguro que se van a esforzar para controlar que pagues.

Y hay una consecuencia que veo mucho en empresas ya consolidadas: los problemas en la relación con proveedores y clientes que exigen la documentación obligatoria antes de seguir trabajando contigo. Esto genera tensiones comerciales reales y en muchos casos puede costarte perder un contrato. Para muchas marcas, esto pesa más que la propia multa.

Qué hacer si llevas tiempo sin cumplir: por dónde empezar

Padeco: Si tuvieras delante a una marca que acaba de descubrir que quizá lleva tiempo sin cumplir, ¿qué le recomendarías hacer primero?

Elena Fuertes: En primer lugar, le diría que empiece analizando bien su caso concreto. Puede hacer una búsqueda rápida en IA para hacerse una idea general del tema, pero sin fiarse de esos resultados: ya sabemos que estas herramientas alucinan, y en cuestiones legales, más. Mi recomendación, después de más de 18 años viendo casuísticas de todo tipo, es que consulte con un especialista. Igual que vamos al médico especialista para algo importante, en esto pasa lo mismo: no todos los casos son iguales, y un análisis genérico puede llevarte a pagar de más o a dejar sin cubrir algo que sí te corresponde.

El objetivo inicial nunca es sacarse el número de Registro y ya está. Es entender qué rol juegas realmente para saber qué obligaciones tienes, sin pagar de más ni de menos. Puede que, analizando tu caso, ni siquiera tengas que registrarte. Hay que ir caso a caso: si no sabes exactamente qué tienes que cumplir, es imposible que lo hagas bien.

En mi web tengo un test para empezar a analizar tu caso: ambientalidad.com

¿Puede una marca fiarse del servicio ‘Pago en Mi Nombre’ de Amazon para cumplir con la RAP?

Padeco: Una duda que nos plantean constantemente es la confianza en las soluciones que ofrecen los propios marketplaces. Amazon cuenta con su servicio de Pago en Mi Nombre. ¿Hasta qué punto puede una marca fiarse de este tipo de soluciones?

Elena Fuertes: La pregunta del millón. Muchas marcas me dicen que ya cumplen porque Amazon se encarga. Pero lo que este tipo de soluciones ofrece realmente es pagar las declaraciones anuales, las ecocontribuciones, en tu nombre. Con una tarifa de gestión muy baja, en el caso de Amazon ronda los 25 euros al año. Y puede parecer muy tentador.

Pero una gestión tan automatizada trae al menos dos problemas importantes. Primero, los datos que Amazon declara en tu nombre normalmente no los controlas tú. Amazon incluye un disclaimer que dice que no se hace responsable de esos datos, y que si no los revisas ni los modificas, se entiende que los aceptas tal cual. Así que ya partimos de la posibilidad de estar declarando algo incorrecto, y la responsabilidad legal sigue siendo tuya. La calidad del dato es esencial, y aquí nadie la está verificando por ti.

Segundo, y quizás más importante: da una falsa sensación de que ya está todo hecho. Este servicio resuelve el pago, pero no te hace el registro, ni las declaraciones que corresponden a tu figura legal, ni te guarda la documentación técnica que debes conservar, ni revisa tu etiquetado. Es una gestión burocrática puntual, no un asesoramiento sobre cómo te afecta realmente la norma a ti. Así que depende mucho de tu tolerancia al riesgo: si quieres tener la certeza de que todo está bien hecho, yo no me quedaría solo con esto. Pero si eres consciente del riesgo y te sirve como primer paso mientras arrancas, puede tener su sitio.

Tres consejos para cualquier marca que venda en España o Europa

Padeco: Para terminar, si pudieras dar tres consejos a cualquier marca que venda productos en España o Europa para evitar problemas con la RAP, ¿cuáles serían?

Elena Fuertes: El primero: ten claro qué rol juegas, si eres Productor, Fabricante, Distribuidor u otro, porque de eso depende exactamente qué obligaciones tienes que cumplir. Sin esa claridad, es imposible actuar bien.

El segundo: que toda la información que reportes en tus declaraciones tenga soporte documental. Es decir, que ante una inspección puedas defenderte demostrando que esos datos son fiables y verificables, no solo los que salían en el informe.

El tercero: cuida especialmente el etiquetado de tus productos. Con el comercio electrónico en el punto de mira, es lo más visible de todo y lo que más sospechas genera cuando algo no está bien.

Si tuviera que resumirlo en una frase: conoce tu rol, respáldalo con documentación, y que se note a simple vista que cumples.

Preguntas frecuentes

¿La RAP/EPR es una obligación de Amazon o una obligación legal?

Es una obligación legal. Amazon solo te exige una parte de lo que la normativa requiere, concretamente el número de Registro. Cumplir únicamente lo que pide el marketplace no equivale a cumplir con la ley.

¿Desde cuántas unidades vendidas estoy obligado a cumplir con la RAP?

Desde la primera unidad puesta en mercado. La normativa no establece umbrales de volumen, aunque el nuevo reglamento PPWR sí incluye una excepción para microempresas con proveedores en el mismo país de su sede.

¿En qué país tengo que cumplir la RAP si vendo en varios mercados europeos?

En cada uno de los países donde tu producto se consume, no donde se almacena. Las gestiones burocráticas deben hacerse país por país, aunque la documentación técnica sí es válida para todos los mercados.

¿Qué es una ecocontribución y cómo se calcula?

Es el pago que realizas dentro del sistema RAP. Se calcula en función del peso de tu envase o producto y del material del que está fabricado. Cuanto más fácil sea de reciclar ese material, menor es la ecocontribución. Cada SCRAP tiene sus propias tarifas.

Si mi proveedor ya cumple con la RAP, ¿estoy cubierto yo también?

No necesariamente. Si modificas el envase original, usas FBA enviando cajas propias a almacenes de Amazon o distribuyes el producto a un país distinto de donde lo compraste, puedes convertirte tú mismo en responsable a efectos de la normativa.

¿El servicio ‘Pago en Mi Nombre’ de Amazon cubre todas mis obligaciones RAP?

No. Este servicio gestiona únicamente el pago de las ecocontribuciones anuales. No cubre el registro, la documentación técnica obligatoria, las declaraciones correspondientes a tu figura legal ni la revisión del etiquetado. La responsabilidad legal sigue siendo tuya.

¿Qué consecuencias tiene no cumplir con la RAP más allá de las multas?

Las consecuencias prácticas incluyen la retirada de tu número de Registro en marketplaces, la retención de mercancía en aduanas y la pérdida de contratos con proveedores o clientes que exigen la documentación obligatoria antes de seguir operando contigo.

¿Qué debo hacer si descubro que llevo tiempo sin cumplir con la RAP?

El primer paso es analizar tu caso concreto con un especialista para entender qué rol juegas en la cadena y qué obligaciones te corresponden exactamente. El objetivo no es solo sacarse el número de Registro, sino saber qué debes cumplir para no pagar de más ni dejar nada sin cubrir.

¿Sabes realmente qué obligaciones RAP/EPR tiene tu marca?

Cada marca tiene un rol distinto en la cadena y unas obligaciones concretas. En Padeco te ayudamos a entender tu situación y a conectarte con los especialistas adecuados para que cumplas sin pagar de más ni dejar nada sin cubrir.